熊丙奇：推进教育管理制度改革

要建立各类教育、各类学校平等的观念，必须推进教育管理制度改革。去年我国颁布的考试招生改革实施意见，已经明确要逐渐取消高校的录取批次，这是一个进步。但还远远不够。

除了批次外，我国高校还保留985、211，如果这一“身份”标签还存在，那么，在取消录取批次之后，985、211概念可能进一步强化，去年媒体曾关注废除985、21这一话题，但是废除985、211，面临很大的既得利益阻力。另外，我国的教育政策、规定中，还存在一系列歧视民办教育、职业教育的条文，由于歧视性政策的存在，导致老百姓对职业教育的看法很难扭转。比如，去年国家做出让地方本科院校转型职业教育的战略，很多地方本科院校就不情愿，这次政府工作报告，措词为“引导部分地方本科高校向应用型转变”，这明晰了政府的政策引导责任，不是用行政力量强推，而最重要的引导政策，应该是给职业教育正名。值得注意的是，有一些媒体在报道有的地方本科院校转性时，用“降格为职业学院”这样的表述，这是对职业教育赤裸裸的歧视，如果整个职业教育都觉得抬不起头，那么，职业教育的学生怎么可能认为这一教育可以改变自己的命运呢?

提高教育质量的关键，则不再于政府怎样重视建设一流学校、一流学科，而在于放权给学校自主办学。制约我国基础教育和高等教育质量提升的因素，主要为学校没有办学自主权，千校一面，难以培养创新人才。政府工作报告中，提到了高等院校综合改革和考试招生制度改革，对于高等院校综合改革，核心在于去行政化，落实学校办学自主权，并建立学校现代治理结构，而对于考试招生制度改革，核心在于招考分离，让中学获得自主教学的空间。